關于印發(fā)山東省2011年普通高等學校招生工作實施意見的通知

魯招委〔2011〕7號

各市招生委員會、教育局，各有關高等學校，各大企業(yè)，省政府有關部門：

2011年我省普通高等學校（以下簡稱高校）招生工作，要以科學發(fā)展觀為指導，全面實施“陽光工程”,以促進公平和提高質量為重點，認真落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，穩(wěn)步深化改革，完善工作機制，凈化考試環(huán)境,維護招生信譽，確保高校招生安全、公正和平穩(wěn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨建黨90周年。根據《教育部關于做好2011年普通高等學校招生工作的通知》（教學[2011]2號）精神，現(xiàn)將《山東省2011年普通高等學校招生工作實施意見》印發(fā)給你們，并就做好2011年高校招生工作有關要求通知如下，請一并貫徹落實。

一、加大信息公開力度，全面實施“陽光工程”

各市招生委員會、各級教育行政部門和高校要進一步完善公開透明的招生工作體系，鞏固實施“陽光工程”的有效措施和已有成績。加大信息公開力度，明確高校招生報名、考試、錄取各階段信息公開的基本內容，高校的招生章程、招生計劃、錄取原則、錄取過程、錄取結果、學費標準等要及時準確地向社會公布。加強對高校招生章程及招生宣傳內容的審核和監(jiān)督，經省教育廳審核符合要求的方可予以備案，并正式向社會公布。繼續(xù)完善各種特殊類型招生辦法，加強對高校招收保送生、高水平運動員、自主選拔錄取及享受照顧政策考生等的領導和監(jiān)督，并實施嚴格的公示制度。所有擬享受普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試（以下簡稱高考）加分的考生，均需就其對應的加分項目向縣（市、區(qū)）招生辦公室進行申報。各市招生考試機構要制定專門辦法，會同公安、民族事務等部門聯(lián)合審查考生戶籍、民族等特征信息。加強招生信息管理與服務平臺建設，確保所有考生可在高校招生各階段了解和查詢到應知、須知的招生政策及相關信息。有關高校要加強對相關專業(yè)（專項）測試工作的領導，建立和完善招生、紀檢、專家等集體決策、相互監(jiān)督的工作機制，進一步規(guī)范招生管理。

二、確?？荚嚢踩?，嚴肅考風考紀

考試安全是高校招生工作的第一要務。各市招生委員會要始終高度重視，繼續(xù)完善國家教育考試聯(lián)席會議制度和工作保障長效機制，加強對考試環(huán)境綜合治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調，細化落實各部門工作職責，完善高考安全突發(fā)事件應急處理工作預案，進一步提高高考安全保障和處置突發(fā)事件的能力，確?？荚嚢踩?、平穩(wěn)、順利進行。各級招生考試機構要把試題及答題卡安全作為工作重點，進一步健全和完善高考的各項保密措施，做到思想重視、措施到位、制度完善、實施認真、紀律嚴明，狠抓命題和試題印制、運輸、保管以及考試實施、評卷等全過程的管理與監(jiān)控，明確各環(huán)節(jié)任務和崗位要求，做到條件達標、培訓到崗、措施到位、責任到人。各地各有關部門要在高考前做好突發(fā)事件應急演練，組織一次安全保密專項檢查，消滅死角，做到萬無一失。各級招生考試機構要確保高考數(shù)據信息安全，對工作中需要階段性保密和涉及考生個人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改；積極配合公安、無線電管理、通信保障、工商行政管理等部門，加強對有組織的團伙舞弊、雇人代考或受雇替考、利用互聯(lián)網及無線收發(fā)裝置等通訊手段傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具等行為的聯(lián)合防范和治理；充分利用現(xiàn)代化手段，加強對考場的管理，所有考點必須對所屬全部考場實施電子監(jiān)控，并配置無線電信號屏蔽設備和隱形耳機探測器等；做好高考報名的復查工作，加強高考報名信息確認環(huán)節(jié)的管理和公示；加大高考期間的巡考、督考工作力度，采取有效措施強化對考生證件和考場的管理，嚴防高校及高級中等教育學校在校生報名考試或替考；制訂有效的應急工作預案，嚴格執(zhí)行值班報告制度，重大問題要在第一時間準確上報，并快速妥善處理，防止事態(tài)擴大。

三、從嚴管理，努力維護良好的招生秩序

各市、各有關部門和高校要按照標本兼治的原則，縝密排查各類招生安全隱患，審慎穩(wěn)妥處理各種突發(fā)事件，確保高校招生的公正和安全。要切實做好網上報名工作，各級招生考試機構及中學要嚴格執(zhí)行規(guī)定，加強宣傳，精心準備，認真實施，在組織管理上下工夫，做到應報盡報，不留死角，不出差錯。各高校要嚴格執(zhí)行國家核準下達的本校當年招生計劃，嚴禁擅自超規(guī)模招生，嚴禁通過混淆學歷教育與非學歷教育的區(qū)別進行欺詐招生，嚴禁違規(guī)向學生作出不實招生承諾。教育行政部門和招生考試機構要重點加強對民辦高校招生行為的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行招生資格、招生計劃與新生學籍電子注冊相掛鉤的政策，繼續(xù)做好招生錄取信息確認工作，未經省教育招生考試院辦理錄取手續(xù)擅自招收的考生，一律不予新生學籍電子注冊和今后的學歷證書電子注冊。各級招生考試機構和高校要積極協(xié)調配合公安、工商行政管理等部門適時開展打擊非法招生中介專項整治行動，加大警示宣傳和對違規(guī)違法行為的查處力度；進一步完善招生預警制度，結合招生錄取期間不同時段工作特點，有針對性地開展招生預警宣傳，充分利用媒體和“陽光高考”平臺，與有關部門聯(lián)合組織專題預警教育和政策宣傳，提醒考生和家長切勿上當受騙；加強新生入學資格的審查工作，繼續(xù)堅持報到后全面復查和進行相關科目文化測試的辦法，嚴查冒名頂替的學生，嚴防不法分子利用假通知書對考生進行詐騙。

四、平穩(wěn)推進高校招生改革

近年來，結合新課程改革和素質教育的實施，我省招生工作進行了多項改革，取得了顯著成績。今年，要繼續(xù)完善制度建設，規(guī)范工作流程，穩(wěn)步推進各項改革。一是將本科二批與本科三批合并為本科二批；增加自主招生批；繼續(xù)推進和完善網上填報志愿及本科二批、?？疲ǜ呗殻┓峙握骷驹腹ぷ?。各級招生考試機構和有關中學要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，提供必要的場地、設備和上網條件，并對考生進行必要的幫助和輔導；要加強組織管理，采取具體措施，建立有效機制，方便考生獲得有關信息，及時上網填報志愿；要強化宣傳，使考生充分知曉分數(shù)線與志愿設置的要義所在，特別是了解本科二批調整后的新內涵，以及填報志愿與往年的不同之處，做到正確填報。二是繼續(xù)強化高中學業(yè)水平考試和中學生綜合素質評價在高校招生選拔體系中的作用。高校要進一步改進錄取程序和辦法，充實錄取工作人員，擴大專家參與招生錄取試點的范圍與參與度，試點要擴大到10所本科高校；要認真審閱考生電子檔案和綜合素質評價信息等，改進評價過程與方法，在一定分數(shù)范圍內將高考成績和高中學業(yè)水平考試成績、中學生綜合素質評價信息結合起來，強化學業(yè)整體水平下的相關學科成績在確定培養(yǎng)目標方面的作用。三是繼續(xù)深化考試內容改革，使之更貼近時代、貼近社會、貼近生活，注重對考生運用所學知識分析問題、解決問題能力的考查；試題結構要進一步適應網上評卷的要求。四是繼續(xù)積極推進標準化考點建設。結合我省國家教育考試管理與服務平臺建設進展情況，根據國家相關規(guī)范，研究制定高考標準化考點的省級標準，在全省范圍內推行。

五、不斷強化宣傳和服務，營造良好的招生社會環(huán)境

各地教育行政部門、招生考試機構和高校要加強對招生宣傳工作的領導，充分發(fā)揮各類媒體的作用，堅持正面導向為主，精心策劃，打好主動仗。要大力宣傳招生工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和事跡。加強招生政策學習研究及面向考生的政策宣講解讀工作，認真培訓宣講人員，確保政策解讀內容準確。結合招生工作進程不同時段特點，把握宣傳時機、重點和方式，采取多種形式將政策規(guī)定、報考條件、學校情況、誠信考試、錄取規(guī)則、助學通道、防欺詐警示等基本內容和要求，實事求是地告知每位考生。把以考生為本作為招生工作的出發(fā)點和落腳點，切實協(xié)調解決好高考期間的照明供電、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)、考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生充分發(fā)揮水平創(chuàng)造公平、和諧、良好的應考環(huán)境和氛圍。加強和改進招生服務工作，優(yōu)化政策咨詢、志愿填報、錄取信息查詢等直接面向考生的服務，繼續(xù)妥善處理好殘障等困難考生的考試和錄取問題，進一步提高招生服務水平和工作質量。

六、加強組織領導，嚴肅工作紀律，堅決查處各類違規(guī)行為

高考政策性強、涉及面廣、社會影響大，與人民群眾的切身利益息息相關。各有關部門一定要從落實科學發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、構建和諧社會的高度，加強對招生工作的領導。要加大紀檢監(jiān)察工作力度，實行嚴格的工作責任制，高考期間，各市與各縣(市、區(qū))、各縣(市、區(qū))與各考點、各考點與考試工作人員都要簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，誰出問題就追究誰的責任。各級教育行政部門、招生考試機構、高校和中學考點的黨政主要領導是本部門、本地區(qū)、本校高考的第一責任人，要堅持科學民主決策和“誰主管、誰負責”的原則，重大問題實行集體議事制度。各地各部門要認真抓好舉報和信訪工作，在高考和錄取期間公布受理舉報的單位、舉報電話、舉報電子信箱及通信地址，設立信訪接待室，認真做好信訪工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部第18號令）規(guī)定，嚴肅處理高考中的各種違規(guī)行為。考生的各種違規(guī)行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內容。對嚴重違規(guī)的教育系統(tǒng)工作人員，所在單位或上級主管部門要取消其招生考試工作人員資格、撤銷招生工作職務，并按有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至開除公職；情節(jié)特別嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。對高考中嚴重違規(guī)或嚴重破壞高考的國家公務人員及其他人員，應向違規(guī)人員所在單位及上級主管部門通報其違規(guī)事實，并建議參照教育系統(tǒng)違規(guī)人員處理辦法予以嚴肅處理。對違規(guī)招生的高校，要取消違規(guī)招收學生的入學資格，全額退還學生所交費用，按照有關規(guī)定給予限制或停止其下年度招生等處理；對其中違規(guī)招生情節(jié)嚴重的高校，要吊銷其辦學許可證；對嚴重違規(guī)招生的高校負責人要由紀檢監(jiān)察部門追究其領導責任。嚴重違規(guī)事件及處理結果要予以通報，或通過媒體向社會公布。

二○一一年四月二十二日